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“九市一區”網絡監管一體化協議在滬簽署

時間:2019-06-11 14:20 來源:未知 作者:yusheng 點擊:

 2019年5月23日,長三角地區“九市一區”(南京市、蘇州市、揚州市、杭州市、寧波市、金華市、合肥市、蕪湖市、黃山市和浦東新區)網絡監管一體化簽約儀式暨網絡交易規范與發展論壇在上海浦東新區舉行。會上,“九市一區”市場監管局共同簽署了網絡監管合作協議,在長三角多地協同構建市場聯建聯管大平臺方面邁出重要一步。

打造一體化網絡監管新模式

長三角地區大批行業領軍企業、平臺企業、創新企業集聚,而監管中的各種新情況、新問題也不斷出現。家住上海的消費者,投訴注冊地在外省市的網店,而網店所屬的平臺在杭州……這樣跨地域監管的問題層出不窮,加強跨區域合作、推進網絡市場監管一體化勢在必行。

《長三角地區“九市一區”市場監督管理系統網絡監管合作協議》,圍繞網絡監管一體化,構建了聯動合作“六大機制”。

聯席會議機制,由合作各方輪流主辦召集,確立專人負責,同時由浦東市場監管局承擔日常辦事協調工作,為跨區域合作打下堅固的組織基礎。

信息交流機制,加強合作各方在網絡監管政策措施、工作信息、情報線索等方面的溝通和交流,互通有無,共享共用。

數據交換機制,實行網絡經濟數據定期交換,加強對長三角區域互聯網產業發展趨勢及監管情況的綜合分析研究,為政府決策、產業發展提供參考。

案件協查機制,建立網絡商品交易相關違法案件的查辦協作機制,化解網絡交易廣域性與行政管轄地域性之間的矛盾,合力維護網絡市場公平競爭秩序。

消費者權益保護機制,在消費警示、提示信息發布等方面加強合作,推進消費投訴處置協同規范,共同促進網絡營商環境改善。

合作發展機制,共同搭建電商企業交流學習平臺,共享知名商號等數據庫,為電子商務企業牽線搭橋,推動電商企業共享發展機遇,共促電子商務產業健康快速發展。

開啟跨區域合作新篇章

長三角各地的點上合作在簽約前就已經開始。如2018年,在多地積極協同配合下,浦東市場監管局查辦了一起涉及多個省市的特大網絡傳銷案件。針對近年來不斷出現的“刷單炒信”等不正當競爭行為,杭州、合肥、金華、浦東等多地市場監管部門,開展了積極合作,持續加大打擊力度,有力維護了網絡市場秩序。

此次簽署合作協議,作為長三角地區網絡監管領域“一體化”合作的新嘗試, 著力在加強協作機制,強化智能監管,推動高質量發展,實現合作共治等方面實現新突破。

協作機制常態化。一體化合作協議,將零散、個案的合作,進一步制度化、常態化、長效化,以聯席會議機制和常設的日常辦事協調機構為基礎,固化協作機制,形成365日永不落幕的合作。一體化思路將深度滲透到網絡監管日常工作中,線上線下結合,除日常“不見面”遠程協作外,還將每年定期召開會議、舉辦論壇,共同開展課題研究。并逐步探索更廣范圍的合作,將合作機制從網絡監管向市場監管的其他領域拓展。

網絡監管智能化。“九市一區”將推廣應用“紅盾云橋”智能協作系統,在查辦網絡違法案件等過程中,可利用“紅盾云橋”數據交換平臺開展相關協查、協辦和移送工作,通過數據“多跑路”,讓跨區域監管執法“快起來”。通過平臺上傳電子版協查函,發函的第一時間對方即可收到,使調查速度提速80%以上。數據互聯互通還將在消費者權益保護方面發揮更大作用,一方面,將針對監管部門積累的海量投訴舉報數據,加強大數據融合和分析利用等方面協作,為實施精準監管、強化風險預判、發現違法線索等提供依據。另一方面,將針對各地消費投訴處理機制不一帶來的協調對接難等問題,著手探討建立統一的程序標準,整體提升消費訴求處置效率。

規范發展高質量。合作將始終貫穿高質量發展思路,注重監管與服務并舉,攜手打造一流的長三角網絡營商環境。長三角市場監管部門將進一步加強協作聯動,為企業發展營造公平有序的市場環境。將推動各地的政策、資源優勢互補,積極回應電子商務市場不斷推陳出新的發展需求,依托合作平臺,助推跨境優質電商“引進來”和長三角各類平臺“走出去”,充分展現“九市一區”的發展動力。

合作共治多元化。“九市一區”不是終點。此次合作作為長三角地區網絡監管一體化建設的新起點,始終秉承開放理念,將有長三角更多市、區加入這個區域合作聯盟,不斷拓展合作的范圍和深度,以匯聚更大能量,共同為長三角市場一體化建設增能助力,努力探索長三角一體化監管合作的可復制可推廣機制。同時,將引入社會各界的廣泛參與。浦東市場監管局分別與騰訊、阿里巴巴公司簽署合作協議,政企雙方將在數據交互共享、違法信息動態監測等方面展開深入合作。在“九市一區”網絡監管合作框架下,長三角各地也將積極推動各行業協會間的交流合作,通過行業自律,促進電商產業發展質量的整體提升。部分高校也在理論探索與實踐應用層面為政府監管提供新思路,共同服務長三角一體化市場體系建設。

下一步,“九市一區”市場監管部門將以合作協議的簽署為起點,把握契機,面向未來,深化協作,不斷鞏固擴大會議成果,持續創新監管機制,加強多元共治實踐探索,努力為網絡營商環境優化做出新貢獻,為長三角一體化發展探索新經驗

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